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昆明市人民政府办公室关于印发昆明市城市防汛等2个应急预案的通知

/2021-04-07/ 分类:逸飞时尚/阅读:
昆明市城市防汛应急预案 1 总则 1.1 编制目的 做好昆明城区洪涝的防范与处置工作,确保昆明城区的防洪安全,保证城区防汛抢险救灾工作的高效有序进行,科学防汛,最大限度减少人员伤亡和财产损失,保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。 1.2 编制依据 依 ...

昆明市城市防汛应急预案

1  总则

1.1  编制目的

做好昆明城区洪涝的防范与处置工作,确保昆明城区的防洪安全,保证城区防汛抢险救灾工作的高效有序进行,科学防汛,最大限度减少人员伤亡和财产损失,保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《国家防汛抗旱应急预案》、《云南省防汛抗旱应急预案》、《昆明市突发公共事件总体应急预案》、《昆明市防汛抗旱应急预案》等,结合昆明市实际,制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于昆明市五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区,高新区、经开区、滇池度假区、空港经济区范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括:江河洪水、城市内涝、山洪灾害,以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的城区上游水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

1.4  工作原则

实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针,坚持政府主导、公众参与,以防为主、防抗结合,统一指挥、分级负责,属地管理、条块结合,军民结合、联动协作,专群结合、保障有力的原则。

2  防汛抢险组织体系及职责

2.1  昆明市城市防汛指挥部

根据《云南省防汛抗旱指挥部关于贯彻落实全省防汛抗洪救灾工作电视电话会议精神抓紧调整防汛抗旱指挥部主要领导和做好小型水库、城市防洪应急演练工作的紧急通知》(云防汛指电〔2020〕6号)要求,经市人民政府同意,对《昆明市人民政府办公室关于调整市自然灾害应急管理委员会及各专项指挥部组成人员的通知》(昆政办文〔2020〕4号)中市防汛抗旱指挥部和市城市防汛指挥部的组成人员和单位进行调整。调整和充实了昆明市城市防汛指挥部(以下简称市城防指),市城防指办公室设在市水务局,负责指挥部日常工作,办公室主任由分管副市长兼任。

2.1.1市城防指组织机构

市城防指由市人民政府主要领导任指挥长,市人民政府分管副市长任第一副指挥长,市水务局局长任常务副指挥长,市人民政府对口联系副秘书长、市住房城乡建设局局长、市应急局局长、市滇池管理局局长、市水务局分管副局长任副指挥长。五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区人民政府,高新区、经开区、滇池度假区、空港经济区管委会,市发展改革委、市工业和信息化局、市教育体育局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市广电局、市林草局、市人防办、市城市管理局、市滇池管理局、市防震减灾局、市政府新闻办、昆明警备区、市消防救援支队、市森林消防支队、市气象局、市水文水资源局、昆明供电局、中国电信昆明分公司、中国移动昆明分公司、中国联通昆明分公司、铁塔昆明分公司、中国铁路昆明局集团有限公司、昆明长水国际机场有限责任公司、昆明轨道集团、昆明自来水集团、昆明公交集团、昆明交投公司、昆明城投公司、昆明滇投公司、昆明土投公司、昆明排水公司为指挥部成员单位,各成员单位主要领导为市城防指成员。市城防指可根据工作需要增补有关单位。

2.1.2市城防指职责

(1)执行国家防总、省防汛指挥机构的决定,按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则,开展防汛突发事件的应急处置工作;

(2)研究确定应对城区防汛突发事件的重要决策和指导意见;

(3)负责城区防汛突发事件的预防,组织、协调和指挥防汛突发事件的处置;

(4)督促检查五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区人民政府,高新区、经开区、滇池度假区、空港经济区管委会及有关部门按照职责启动防汛突发事件应急预案和处置工作;

(5)负责城区防汛工作的组织、协调、监督、指导,安排城区防汛应急演练和培训,制定应对防汛突发事件的宣传教育计划;

(6)承担上一级防汛指挥机构和市委、市政府交办的有关应急任务。

2.1.3市城防指成员单位及有关防汛责任单位职责

(1)五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区人民政府,高新区、经开区、滇池度假区、空港经济区管委会的职责:

五华区、盘龙区、官渡区、西山区人民政府,高新区、滇池度假区管委会总体负责本辖区防汛排涝工作,根据汛情或上级指挥机构的指令开展本辖区的防汛排涝指挥调度,组织开展防汛排涝应急抢险工作,同时配合昆明排水公司做好城市主干道的防汛排涝工作。

呈贡区人民政府,经开区、空港经济区管委会总体负责本辖区防汛排涝工作,根据汛情或上级指挥机构的指令开展本辖区的防汛排涝指挥调度,组织开展本辖区内的城市防汛排涝应急抢险工作。

五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区人民政府,高新区、经开区、滇池度假区、空港经济区管委会对本辖区内低洼易涝区、下凹式立交桥、铁路隧洞、下穿隧道、地下空间、地下车库等重点防汛区域的防汛安全负责。以上区域如为昆明排水公司负责范围,在发生淹积水时由昆明排水公司负责应急抽排水工作,各区应及时派专人值守,设置防汛安全警示标识,疏导交通,杜绝安全事故发生。

(2)市级各部门及有关单位的职责

市发展改革委:指导城市防汛规划和建设工作;负责城市防汛设施建设的投资计划安排和计划执行的监督管理;发生较大灾害时,保障受灾地区的粮油供应。

市工业和信息化局:指导城市防汛信息化规划和建设工作;负责防汛抢险应急通信、抢险用电保障等工作。

市教育体育局:负责组织市直属学校防汛安全检查,督促学校疏通内部排水管网;加强师生防汛安全教育,保证校内防汛安全。发生城市内涝时及时报告属地排水部门,并及时采取措施进行排水,确保师生安全及学校教学活动正常进行。督促指导各地教育体育行政部门编制高、中考期间防汛排涝应急预案,确保高、中考活动顺利进行。

市公安局:出现淹积水时,维护和疏导城市交通秩序,及时向市防汛办提供道路淹积水情况,根据淹积水情况适时实行交通管制;协助配合有关部门组织群众从危险地区安全撤离和转移;依法打击破坏城市防汛排涝设施的违法犯罪行为。

市财政局:负责安排城市防汛经费,及时下拨城市防汛资金,并监督资金的使用。

市自然资源规划局:加强城市及周边地质灾害的监测、预防工作;配合督查、指导当地政府妥善处理城市及周边发生的山体滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害。

市生态环境局:做好城市及周边重大洪涝灾害防治工程的环境影响评价文件的审批服务工作;负责县级及以上饮用水水源地的监测,为生活用水安全在源头上提供保障。

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